2025年7月31日 星期四 農歷六月初七
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關于印發《山東省創新券使用管理辦法》
魯科字〔2024〕154號
各市科技局、財政(zheng)局，各有關單位(wei)：
為進一(yi)步促(cu)進科(ke)(ke)研設施和科(ke)(ke)研儀器(qi)等科(ke)(ke)技(ji)資源開放(fang)共享，增強創新活力，激發(fa)創新潛能，提(ti)高(gao)科(ke)(ke)技(ji)創新水平，支撐經濟(ji)高(gao)質量發(fa)展，省科(ke)(ke)技(ji)廳(ting)、省財政(zheng)廳(ting)聯(lian)合制定了《山東省創新券使用管理辦法》。現印(yin)發(fa)給(gei)你(ni)們，請認真貫徹執行。
山東省(sheng)科(ke)學技術廳(ting)
山東(dong)省財政(zheng)廳
2024年12月24日
(此件公開發布)
山東省創新券使用管理辦法
第(di)一章 總則
第一條 為深入貫徹落實(shi)《國(guo)(guo)務院關于(yu)支(zhi)持(chi)山東(dong)深化新舊動能(neng)轉換推動綠(lv)色低(di)碳高質量發(fa)展的意見》(國(guo)(guo)發(fa)〔2022〕18號(hao)(hao))《國(guo)(guo)家重大科(ke)(ke)(ke)研(yan)基礎(chu)設施(shi)(shi)和大型(xing)科(ke)(ke)(ke)研(yan)儀器(qi)開(kai)放共享管理辦(ban)法(fa)》(國(guo)(guo)科(ke)(ke)(ke)發(fa)基〔2017〕289號(hao)(hao))等精神(shen)，進(jin)一步促進(jin)重大科(ke)(ke)(ke)研(yan)基礎(chu)設施(shi)(shi)和大型(xing)科(ke)(ke)(ke)研(yan)儀器(qi)(以下簡稱科(ke)(ke)(ke)研(yan)設施(shi)(shi)和儀器(qi))等科(ke)(ke)(ke)技資源開(kai)放共享，增(zeng)強創(chuang)(chuang)新活力，激發(fa)創(chuang)(chuang)新潛能(neng)，提高科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新水平(ping)，支(zhi)撐(cheng)經(jing)濟社會高質量發(fa)展，制定本(ben)辦(ban)法(fa)。
第二條 創(chuang)(chuang)新(xin)券(quan)是面(mian)向山(shan)東省行政區域內中小微企業和創(chuang)(chuang)業團隊(dui)(以下(xia)簡稱使(shi)用(yong)方)無償發放(fang)，用(yong)于補助其使(shi)用(yong)共享科研設(she)施和儀器(qi)開(kai)展科技創(chuang)(chuang)新(xin)活(huo)動、促進科技資源開(kai)放(fang)共享、支撐創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業的普(pu)惠(hui)性政策工具。
第三條(tiao) 創新(xin)券資(zi)金(jin)(jin)從省科技創新(xin)發(fa)展資(zi)金(jin)(jin)中安排，列入年度財(cai)政預算(suan)。
創(chuang)新(xin)券資金的(de)使用和管(guan)(guan)理遵(zun)守(shou)國家有(you)關法律法規(gui)和財(cai)務規(gui)章制度，遵(zun)循鼓(gu)勵創(chuang)新(xin)、誠實守(shou)信、公開(kai)普惠、科學管(guan)(guan)理的(de)原(yuan)則(ze)。
第(di)二章 組(zu)織管理(li)
第四條 省(sheng)科技(ji)廳(ting)會(hui)同省(sheng)財(cai)政(zheng)廳(ting)組(zu)織(zhi)實施創(chuang)新(xin)券(quan)(quan)的管(guan)理服務工(gong)作。省(sheng)科技(ji)廳(ting)負責創(chuang)新(xin)券(quan)(quan)的政(zheng)策制定、決策指導(dao)、資金撥付、監督(du)檢查和(he)全過程預算績(ji)效管(guan)理評價工(gong)作，研(yan)究確定創(chuang)新(xin)券(quan)(quan)實施過程中的重(zhong)大事項。省(sheng)財(cai)政(zheng)廳(ting)負責創(chuang)新(xin)券(quan)(quan)資金保障(zhang)、組(zu)織(zhi)指導(dao)績(ji)效管(guan)理工(gong)作。
第五(wu)條 省科技廳依托“山(shan)東省大型科研儀器開放(fang)共享服(fu)務(wu)(wu)網”(以(yi)下簡稱開放(fang)共享服(fu)務(wu)(wu)網)建設山(shan)東省創新(xin)券(quan)管理(li)(li)服(fu)務(wu)(wu)平臺(tai)，實現創新(xin)券(quan)線上(shang)發放(fang)、審核、統計(ji)分析和日常管理(li)(li)等(deng)。
創新券使(shi)用管理的具(ju)體(ti)事務性工作(zuo)，可(ke)由(you)省科技(ji)廳根據相關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)按程序委(wei)托第三方機構協助完(wan)成。
第六(liu)條 設區市科技(ji)局(ju)(ju)負責本市使用(yong)方及(ji)科技(ji)服務機構的入網審核(he)、政(zheng)策宣傳、創新券(quan)審核(he)、統計等工作;市財(cai)政(zheng)局(ju)(ju)負責協(xie)助開(kai)展經(jing)費使用(yong)監督等工作。
鼓勵有條件的設(she)(she)區市設(she)(she)立本級創新券配(pei)套政策，與省級創新券實行協同支持(chi)。
第七條 省級以上科(ke)技(ji)企業(ye)(ye)孵化器、眾創(chuang)空間、專業(ye)(ye)化眾創(chuang)空間和大學科(ke)技(ji)園等(deng)創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)孵化載體，負責為入駐企業(ye)(ye)和創(chuang)業(ye)(ye)團隊提供(gong)政策咨詢服務，協助申請和兌付創(chuang)新券(quan)等(deng)工(gong)作。
第三章 支持對(dui)象、范圍和補助標準
第(di)八條 本辦法所支持的(de)中(zhong)小微企業應滿足以下條件：
(一)注冊地在山東(dong)省行政區域內，職工總數3人(ren)以(yi)上且(qie)不超過500人(ren)、年銷(xiao)售收入不超過2億元;
(二(er))具有健(jian)全的(de)財務機構，管(guan)理規范(fan)。在上一會計年度及當(dang)年未發生重(zhong)(zhong)大安全、重(zhong)(zhong)大質量事故、嚴(yan)重(zhong)(zhong)環境違法、嚴(yan)重(zhong)(zhong)弄虛作(zuo)假和科(ke)研嚴(yan)重(zhong)(zhong)失信(xin)行為(wei)，且(qie)在上一會計年度及當(dang)年未列(lie)入經營異常名錄(lu)和嚴(yan)重(zhong)(zhong)違法失信(xin)企業名單;
(三)具(ju)備相應(ying)(ying)的研發基礎或成果(guo)轉化能力，申請創新券支(zhi)持(chi)的科技(ji)研發活(huo)動應(ying)(ying)與主營業務相關;
(四)與開(kai)展合作(zuo)的科技服(fu)務機構之間無任何隸屬、共建、相(xiang)互參(can)股等關(guan)聯關(guan)系。
第九條(tiao) 本辦法(fa)所支(zhi)持的創業團隊應滿足(zu)以下條(tiao)件：
(一)不具備法人資格(ge)，尚未(wei)注冊(ce)企業;
(二)入駐省(sheng)級以(yi)上科(ke)技(ji)企業孵化器、眾(zhong)創空間、專業化眾(zhong)創空間和大學(xue)科(ke)技(ji)園(yuan)等創新創業孵化載體;
(三)創新項目具有(you)產品研發及成果轉化所需的檢測、試驗(yan)、分析等研發工作。
第十條 山東省行政區域內高等院校、科(ke)研院所、國(guo)家實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)、省實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)、新(xin)(xin)型(xing)研發機構，以及全國(guo)重(zhong)點實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)、省重(zhong)點實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室(shi)(shi)、技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)、臨床(chuang)醫學研究中(zhong)心(xin)等依托單位，作(zuo)為科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)服(fu)務供給方(以下簡稱供給方)，必須(xu)按規定(ding)在開放(fang)共享服(fu)務網注冊成為會員(yuan)，推進科(ke)研設施和儀器開放(fang)共享，并制(zhi)定(ding)本單位科(ke)研設施和儀器共享管(guan)理(li)辦法(fa)，主動為中(zhong)小微(wei)企業使用創(chuang)新(xin)(xin)券開展科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)服(fu)務。
鼓勵國內其他(ta)省(sheng)市(shi)科(ke)技資源集中的高等(deng)院校、科(ke)研(yan)院所(suo)、服(fu)(fu)務機構等(deng)在開(kai)放共(gong)享(xiang)服(fu)(fu)務網注冊成為會員，提供科(ke)研(yan)設施和儀器(qi)共(gong)享(xiang)服(fu)(fu)務。
第十一(yi)條(tiao) 創新券的支持(chi)范圍(wei)是供給方依托共(gong)享(xiang)的科(ke)研(yan)設施(shi)和儀(yi)器(qi)為使(shi)用方提供的科(ke)技創新服務(wu)，主要包括(kuo)：
(一)研究開發服務(wu)。主要包括工(gong)業(產品)設計(ji)與服務(wu)、工(gong)藝(yi)設計(ji)與服務(wu)、集成電路設計(ji)、新產品與工(gong)藝(yi)合作研發、新技術(shu)(shu)委托開發、技術(shu)(shu)解決方案、中試及工(gong)程化開發服務(wu)等;
(二)檢驗檢測(ce)服(fu)務(wu)。主(zhu)要包括新(xin)產品檢驗、指標測(ce)試(shi)、新(xin)產品性能測(ce)試(shi)、標準系統定制、集成電路封裝測(ce)試(shi)、委托分析、委托實(shi)驗、機(ji)時共享服(fu)務(wu)等(deng)。
創新券不支持以下服務：
(一(yi))按照法(fa)律法(fa)規或者強(qiang)制性標準要(yao)求開展(zhan)的強(qiang)制檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)、法(fa)定檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)以及生(sheng)產(chan)性常規檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)、批量檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)、產(chan)品質(zhi)量抽檢(jian)(jian)、環(huan)境檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)等非科技創新活動;
(二)列入國家(jia)發展和改革(ge)委(wei)員會《產(chan)業結構調整指導目(mu)錄》規(gui)定的(de)限制(zhi)類(lei)和淘汰類(lei)范圍;
(三)已列入各(ge)級(ji)各(ge)類科技(ji)計(ji)劃(基金、專項)或其(qi)他財政(zheng)性資金支持的科技(ji)創新活動(dong)。
第十二條(tiao) 創新券的(de)(de)(de)補(bu)(bu)助標準(zhun)：對符合本辦(ban)法第十一條(tiao)規定的(de)(de)(de)科技創新活(huo)動發生的(de)(de)(de)費用，給予棗莊、臨沂、德(de)州、聊城(cheng)、濱州、菏澤(ze)等6市和省財政直管縣的(de)(de)(de)使用方60%的(de)(de)(de)補(bu)(bu)助，其他(ta)地區給予40%的(de)(de)(de)補(bu)(bu)助;同一實(shi)際(ji)控制人(ren)企業每(mei)年最高補(bu)(bu)助50萬元。
第四(si)章 使用與兌付
第十(shi)三(san)條 以財政資金為主建設的(de)供(gong)給(gei)方依托開放共享服務(wu)(wu)(wu)網對外提供(gong)科技(ji)創新服務(wu)(wu)(wu)，可按(an)照成本補償和非盈利原則收(shou)(shou)取費(fei)用(yong)，供(gong)給(gei)方提供(gong)科技(ji)創新服務(wu)(wu)(wu)收(shou)(shou)取的(de)費(fei)用(yong)，屬(shu)于經(jing)營服務(wu)(wu)(wu)性收(shou)(shou)費(fei)，應按(an)照國家規(gui)定依法納(na)稅，并開具(ju)稅務(wu)(wu)(wu)發票。事業單(dan)位(wei)取得(de)的(de)相(xiang)關收(shou)(shou)入(ru)(ru)按(an)《事業單(dan)位(wei)財務(wu)(wu)(wu)規(gui)則》(財政部(bu)令第108號(hao))有關規(gui)定，全(quan)部(bu)納(na)入(ru)(ru)單(dan)位(wei)預算，統一核(he)算，統一管理。
供(gong)給方開展科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)服務所得收入用(yong)于彌補上述(shu)人(ren)力成(cheng)本(ben)、材料消耗(hao)費和水(shui)、電等運行(xing)(xing)費后(hou)仍有(you)盈(ying)余的(de)，可按單位橫向(xiang)課(ke)題經費進行(xing)(xing)管理(li)，或參照單位科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化收益(yi)相關分(fen)配政策，用(yong)于獎勵提供(gong)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)服務的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)員及團(tuan)隊。
第十四(si)條 供給方是提供科技創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)責任主(zhu)體，要(yao)健全完善創(chuang)新(xin)券使(shi)用(yong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)管理制度，安(an)排專職(zhi)人員負責服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)工作，并在開(kai)放共享(xiang)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)網公開(kai)科技創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)內容(rong)、服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)流程、設備信息、收費標準、服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)電話等(deng)信息;承(cheng)諾(nuo)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)時效(xiao)，保證(zheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)質量;在服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)過程中，保護使(shi)用(yong)方形成的(de)知(zhi)識產(chan)權、科學(xue)數(shu)據和技術秘密。
第(di)十五條 符合(he)本辦法規定的使用(yong)方在(zai)開(kai)放共享(xiang)服務網注(zhu)冊(ce)，經設區市科技(ji)局審(shen)核通過后成為(wei)會員(yuan)，即可獲得創新券使用(yong)資格。
第十六條 使用方(fang)(fang)通(tong)過開放(fang)共(gong)享服務網預約使用省內科研(yan)設施(shi)和儀器開展(zhan)科技創(chuang)新活動，與供(gong)給(gei)方(fang)(fang)協(xie)商，可采取直接抵扣或全額(e)支付方(fang)(fang)式獲得創(chuang)新券補助。
(一)直接抵扣(kou)支付(fu)方(fang)式(shi)。使用(yong)方(fang)支付(fu)創新(xin)券(quan)抵扣(kou)后差額費(fei)用(yong)，配(pei)合供(gong)給(gei)方(fang)完成創新(xin)券(quan)網上流程，由供(gong)給(gei)方(fang)提交兌(dui)現，經使用(yong)方(fang)所在地設(she)區(qu)市(shi)科技局審(shen)核通(tong)(tong)過(guo)，創新(xin)券(quan)補助資金撥款(kuan)至供(gong)給(gei)方(fang)賬戶。若審(shen)核不通(tong)(tong)過(guo)，使用(yong)方(fang)須向供(gong)給(gei)方(fang)補交創新(xin)券(quan)抵扣(kou)資金。
(二)全額支付(fu)方(fang)(fang)式。使(shi)用(yong)方(fang)(fang)支付(fu)全部服務(wu)費(fei)用(yong)，供給方(fang)(fang)配合使(shi)用(yong)方(fang)(fang)完成創(chuang)新券(quan)網上流程，由(you)使(shi)用(yong)方(fang)(fang)提交兌現，經(jing)使(shi)用(yong)方(fang)(fang)所在地設區市科技局審核通過，創(chuang)新券(quan)補助資(zi)金撥(bo)款至使(shi)用(yong)方(fang)(fang)賬戶。
若省內(nei)資源不能(neng)滿足(zu)需(xu)求，使用(yong)方可按全額支付方式使用(yong)省外科(ke)研設施和儀器開展科(ke)技(ji)創新(xin)活動，享受創新(xin)券補助。
創新券網上流程(cheng)須線上提(ti)交(jiao)服(fu)務合同(tong)、發票、服(fu)務結(jie)果證明(檢測試驗分析活動(dong)還需提(ti)供科(ke)技創新相關性證明)等材料(liao)。
創業團隊(dui)使(shi)用創新券，由(you)其入駐的創新創業孵化載體統一提交材料。
第十七條 創(chuang)(chuang)新(xin)券(quan)(quan)申請實行“直達(da)快享”，自(zi)科技創(chuang)(chuang)新(xin)服務完成之日起(qi)6個月內有效。經過供(gong)(gong)給方(fang)(或使用方(fang))線上提出(chu)兌付(fu)(fu)申請、設區市科技局審核提出(chu)兌付(fu)(fu)意見、省科技廳確(que)認兌付(fu)(fu)結果等程序后，原則(ze)上每月兩次(ci)將申請的創(chuang)(chuang)新(xin)券(quan)(quan)兌付(fu)(fu)資金撥付(fu)(fu)到供(gong)(gong)給方(fang)(或使用方(fang))。
第十八條 設區(qu)市科技(ji)局按要(yao)求將審(shen)核(he)后的創新券(quan)相(xiang)關材料匯總，加(jia)蓋公章后報省科技(ji)廳(ting)。省科技(ji)廳(ting)根據各市上報情況撥付補助資(zi)金，依申請向(xiang)社會公開。
每年1月20日前，設區(qu)市科技(ji)局將本市上(shang)年度創新(xin)券管(guan)理(li)服務工作總結報省科技(ji)廳。
第五章 監督管理
第十九(jiu)條(tiao) 供(gong)(gong)給方和使用(yong)方應按照誠實(shi)守(shou)信的(de)原則申請(qing)、使用(yong)創新(xin)券，如實(shi)填寫(xie)網(wang)上信息、提供(gong)(gong)相關(guan)資料，并(bing)自覺接受(shou)相關(guan)部門的(de)監督(du)檢查。
第二(er)十條 省(sheng)(sheng)科(ke)技(ji)廳將對各(ge)市(shi)和供給(gei)方創(chuang)新(xin)券(quan)工作情(qing)況進(jin)行評價，將供給(gei)方開(kai)展創(chuang)新(xin)券(quan)服務(wu)的(de)情(qing)況，包括受理時效(xiao)、服務(wu)效(xiao)率等(deng)方面(mian)，納入(ru)對該單(dan)位開(kai)展資源(yuan)共享(xiang)的(de)績效(xiao)評價范圍。對不按規定公(gong)開(kai)開(kai)放(fang)信息(xi)、不提供創(chuang)新(xin)券(quan)服務(wu)的(de)供給(gei)方予(yu)以(yi)通報，并在新(xin)購儀器(qi)設備(bei)、申請省(sheng)(sheng)級科(ke)技(ji)計(ji)劃項(xiang)目及創(chuang)新(xin)平臺(tai)等(deng)方面(mian)予(yu)以(yi)限制。
第(di)二十一(yi)條 省、市科技部門會同財(cai)政(zheng)部門對(dui)創(chuang)新(xin)券使用情況進行監督檢查(cha)(cha)和飛行抽(chou)查(cha)(cha)。對(dui)拒不(bu)配合監督檢查(cha)(cha)，以故意提供虛假信息等(deng)弄虛作假方(fang)式或采取請托(tuo)、賄賂、利益交換等(deng)不(bu)正當手段騙取創(chuang)新(xin)券補助的，一(yi)經查(cha)(cha)實，將停撥或追回創(chuang)新(xin)券資金，并對(dui)相關責任主體科研(yan)失信行為(wei)進行記(ji)錄(lu)，情節嚴重(zhong)的，依法追究法律責任。
第六章 附(fu)則
第二(er)十(shi)二(er)條 本(ben)辦法由省科技(ji)廳(ting)、省財政(zheng)廳(ting)負責解釋。
第二十三條(tiao) 本辦(ban)法自2025年(nian)1月(yue)24日起施行，有效(xiao)期至2030年(nian)1月(yue)23日。原《山東省(sheng)創新券(quan)管理使用辦(ban)法》(魯科(ke)字〔2022〕123號)同時失效(xiao)。
來源：山東科技