2025年7月30日 星期三 農歷六月初六
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山東省農業農村廳
中共山東省委金融委員會辦公室
山東省發展和改革委員會
山東省科技廳
山東省工業和信息化廳
山東省財政廳
山東省自然資源廳
山東省商務廳
關于印發《山東省農業產業化龍頭企業提振行動方案》的通知
魯農產業字〔2024〕12號
各(ge)(ge)市人民政府(fu)(fu)，各(ge)(ge)縣(市、區)人民政府(fu)(fu)，省政府(fu)(fu)各(ge)(ge)部門、各(ge)(ge)直屬(shu)機構，各(ge)(ge)大企業，各(ge)(ge)高等院(yuan)校：
《山東省農業產業化龍頭企(qi)業提振(zhen)行動方(fang)案(an)》已經省政府同意(yi)，現印發給(gei)你(ni)們，請結合實際認真(zhen)貫徹落實。
山東省(sheng)農業農村廳 中(zhong)共山東省(sheng)委金(jin)融委員會辦公室(shi)
山東(dong)省(sheng)發展和改(gai)革委員會 山東(dong)省(sheng)科技廳(ting)
山東(dong)省(sheng)工(gong)業和信息化廳 山東(dong)省(sheng)財政廳
山(shan)(shan)東省自然(ran)資源(yuan)廳 ;山(shan)(shan)東省商務廳
2024年(nian)10月13日
山東省農業產業化龍頭企業提振行動方案
為引導支持(chi)全省農業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)化龍頭企業(ye)(ye)(以下(xia)簡稱“龍頭企業(ye)(ye)”)高(gao)(gao)質量發(fa)展，打(da)造全國農業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)化發(fa)展高(gao)(gao)地，制定如下(xia)行動方案。
一、主要目標
深入(ru)貫徹落(luo)實(shi)(shi)習(xi)近平總(zong)書記關于“三農(nong)”工作(zuo)的(de)重(zhong)要論述和(he)對山東工作(zuo)的(de)重(zhong)要指示要求(qiu)，認真學(xue)習(xi)貫徹黨的(de)二十屆三中(zhong)全會精神，緊緊錨定“走在前、挑大梁”，以引領帶(dai)動鄉(xiang)村產業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量發展、促進農(nong)民持續穩(wen)定增(zeng)收為目(mu)標(biao)，大力(li)實(shi)(shi)施龍(long)(long)(long)頭企業(ye)(ye)提振“九大行動”，推動龍(long)(long)(long)頭企業(ye)(ye)擴規(gui)模、壯實(shi)(shi)力(li)、延(yan)鏈條、提質(zhi)量、增(zeng)效益(yi)。到2027年(nian)，全省新增(zeng)百億級(ji)龍(long)(long)(long)頭企業(ye)(ye)3家(jia)(jia)以上(shang);到2030年(nian)，新增(zeng)百億級(ji)龍(long)(long)(long)頭企業(ye)(ye)5家(jia)(jia)以上(shang)，新增(zeng)五百億級(ji)龍(long)(long)(long)頭企業(ye)(ye)2家(jia)(jia)，力(li)爭實(shi)(shi)現千億級(ji)龍(long)(long)(long)頭企業(ye)(ye)的(de)突(tu)破，省級(ji)以上(shang)重(zhong)點龍(long)(long)(long)頭企業(ye)(ye)總(zong)數超過1500家(jia)(jia)。
二、重點任(ren)務
(一)實施企業規模擴大行動
1.加強龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)培育(yu)。在糧棉油、肉蛋奶、果蔬(shu)茶、漁(yu)業(ye)(ye)、種業(ye)(ye)等(deng)傳(chuan)統優勢產業(ye)(ye)領域(yu)，培育(yu)一(yi)批市場(chang)規模(mo)大、產業(ye)(ye)鏈條長、綜合競(jing)爭力強的行業(ye)(ye)領軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)。引導一(yi)批大型龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)采取兼并重組、股份合作、資產轉讓等(deng)方式，組建大型企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團，梯次培育(yu)國家級(ji)、省(sheng)級(ji)、市級(ji)重點龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)。(省(sheng)農業(ye)(ye)農村廳牽頭)
2.培育(yu)全(quan)產(chan)業(ye)鏈優(you)勢。引導龍頭企業(ye)統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源，布局育(yu)種研發、加工(gong)(gong)轉化、倉儲物流(liu)等(deng)設施(shi)，提高(gao)對關鍵行業(ye)的(de)產(chan)能(neng)、技術掌控(kong)能(neng)力，壯(zhuang)大(da)一批引領行業(ye)發展的(de)全(quan)產(chan)業(ye)鏈龍頭企業(ye)。(省工(gong)(gong)業(ye)和信(xin)息化廳、省農業(ye)農村廳按職責分工(gong)(gong)負責)
3.推動(dong)龍(long)頭(tou)企業項目落地(di)。鼓勵支(zhi)持引進大(da)型(xing)龍(long)頭(tou)企業，對新落地(di)企業按規定落實稅(shui)收(shou)優惠政策。對符合條(tiao)件的(de)單個項目年度新增投資額1億元以上的(de)龍(long)頭(tou)企業，省(sheng)(sheng)市縣聯動(dong)按照年度實際新增投資額的(de)1%給(gei)予獎(jiang)補(bu)。(省(sheng)(sheng)財政廳、省(sheng)(sheng)農(nong)業農(nong)村廳牽頭(tou)，省(sheng)(sheng)稅(shui)務局按職責分(fen)工負(fu)責)
(二)實(shi)施科創(chuang)能力提(ti)升行動(dong)
4.加強(qiang)(qiang)科(ke)(ke)研(yan)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)。強(qiang)(qiang)化(hua)龍頭(tou)企業(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體(ti)地位(wei)，鼓勵(li)科(ke)(ke)研(yan)院所(suo)同企業(ye)以產(chan)學研(yan)形式組建創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)聯合(he)體(ti)申(shen)報科(ke)(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。鼓勵(li)龍頭(tou)企業(ye)加大研(yan)發投(tou)入，依(yi)托省(sheng)級科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)計劃(hua)，支持企業(ye)實(shi)施提(ti)升自主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力、科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成果轉(zhuan)化(hua)、孵化(hua)實(shi)驗機構培(pei)育等項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。每(mei)年扶持不少于30個創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型龍頭(tou)企業(ye)精深加工(gong)技(ji)(ji)(ji)(ji)改項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。支持符合(he)條件的龍頭(tou)企業(ye)承擔(dan)鄉村振興(xing)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)提(ti)振行動(dong)計劃(hua)、農(nong)業(ye)良種(zhong)工(gong)程(cheng)等項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。(省(sheng)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)廳牽頭(tou)，省(sheng)工(gong)業(ye)和信息化(hua)廳、省(sheng)農(nong)業(ye)農(nong)村廳按職責分(fen)工(gong)負(fu)責)
5.搭建研(yan)發平臺(tai)(tai)。鼓勵支持龍頭(tou)企業(ye)建設(she)(she)產業(ye)技術(shu)基礎公(gong)共(gong)服(fu)務平臺(tai)(tai)項(xiang)目(mu)。鼓勵龍頭(tou)企業(ye)牽頭(tou)或參與建設(she)(she)科(ke)技研(yan)發創新(xin)(xin)平臺(tai)(tai)，攻(gong)關關鍵(jian)核(he)心(xin)技術(shu)，形(xing)成(cheng)市(shi)場出題、科(ke)企協(xie)同攻(gong)關的創新(xin)(xin)機(ji)制(zhi)。引(yin)導企業(ye)建立(li)技術(shu)中(zhong)心(xin)、技術(shu)研(yan)究中(zhong)心(xin)，以“揭榜掛(gua)帥”方式遴選項(xiang)目(mu)并予以支持。支持龍頭(tou)企業(ye)牽頭(tou)聯合上下游企業(ye)、高校院所(suo)建設(she)(she)省(sheng)級(ji)科(ke)技創新(xin)(xin)平臺(tai)(tai)，對新(xin)(xin)升級(ji)的國(guo)家級(ji)技術(shu)創新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)、產業(ye)創新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)、制(zhi)造業(ye)創新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)，國(guo)家沒有配套資金要求的，省(sheng)級(ji)科(ke)技創新(xin)(xin)發展資金給予每(mei)個平臺(tai)(tai)1000萬(wan)元經費支持，用于項(xiang)目(mu)攻(gong)關、設(she)(she)備(bei)購置、人才(cai)引(yin)進(jin)。(省(sheng)科(ke)技廳牽頭(tou)，省(sheng)發展改(gai)革委、省(sheng)財(cai)政廳、省(sheng)工業(ye)和(he)信息化廳按職責(ze)分工負責(ze))
6.加(jia)(jia)快成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化。支持龍頭(tou)企(qi)業(ye)參(can)與科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化中試基(ji)地、山東科(ke)(ke)(ke)技(ji)大市場(chang)及分(fen)級市場(chang)、專業(ye)化市場(chang)建(jian)設，加(jia)(jia)速核心技(ji)術開(kai)發(fa)(fa)與成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化。引導科(ke)(ke)(ke)技(ji)領軍型龍頭(tou)企(qi)業(ye)，發(fa)(fa)揮集(ji)成(cheng)(cheng)創(chuang)新優(you)勢，開(kai)展農(nong)業(ye)產業(ye)共性關鍵技(ji)術研發(fa)(fa)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化及產業(ye)化、科(ke)(ke)(ke)技(ji)資(zi)源共享服務等(deng)，推(tui)動企(qi)業(ye)成(cheng)(cheng)為技(ji)術創(chuang)新決(jue)策、研發(fa)(fa)投入、科(ke)(ke)(ke)研組織和成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化的主(zhu)體(ti)，提升(sheng)龍頭(tou)企(qi)業(ye)創(chuang)新主(zhu)體(ti)地位。(省(sheng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)廳牽頭(tou))
7.強(qiang)化人(ren)(ren)才(cai)(cai)引育。支(zhi)持(chi)龍(long)頭(tou)企(qi)(qi)(qi)業參與(yu)省(sheng)級重點(dian)人(ren)(ren)才(cai)(cai)計(ji)劃等(deng)各類人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)程。支(zhi)持(chi)龍(long)頭(tou)企(qi)(qi)(qi)業高技能人(ren)(ren)才(cai)(cai)申報齊魯首席技師、山東省(sheng)技術技能大師等(deng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)項目，對(dui)獲評(ping)人(ren)(ren)員按(an)規(gui)定(ding)給(gei)予津貼補助，并享受(shou)相關待遇(yu)。支(zhi)持(chi)龍(long)頭(tou)企(qi)(qi)(qi)業設(she)置博士后(hou)科研平臺，按(an)規(gui)定(ding)對(dui)符(fu)合條件的(de)博士(后(hou))發放生活補助。為龍(long)頭(tou)企(qi)(qi)(qi)業中符(fu)合條件的(de)高層次(ci)人(ren)(ren)才(cai)(cai)，及時發放“山東惠才(cai)(cai)卡”，在住房保障、子女(nv)就學(xue)、交通出行、職(zhi)稱評(ping)審等(deng)方面提供綠色通道，幫助企(qi)(qi)(qi)業柔性引進專家(jia)資(zi)源。(省(sheng)農業農村廳牽頭(tou)，省(sheng)科技廳、省(sheng)工(gong)業和信(xin)息(xi)化廳、省(sheng)財政廳、省(sheng)人(ren)(ren)力(li)資(zi)源社會保障廳按(an)職(zhi)責分工(gong)負責)
(三(san))實(shi)施設(she)施裝備升(sheng)級行(xing)動
8.開(kai)展智慧(hui)化(hua)改造(zao)。支持龍(long)頭(tou)(tou)企業(ye)開(kai)展農(nong)業(ye)物聯網、大數據、人工(gong)智能(neng)、區塊鏈、衛星遙感、信(xin)息(xi)傳(chuan)輸、5G等信(xin)息(xi)化(hua)新技術(shu)新裝備(bei)集成(cheng)應用，加快農(nong)業(ye)生(sheng)產、經營、管理和服務信(xin)息(xi)化(hua)改造(zao)提升。依規對符合(he)條件的龍(long)頭(tou)(tou)企業(ye)在設(she)施(shi)(shi)種(zhong)植、倉(cang)儲保(bao)鮮等領域新建、擴建生(sheng)產設(she)施(shi)(shi)設(she)備(bei)及技術(shu)改造(zao)所發生(sheng)的貸款給予(yu)不(bu)超過1%的貼息(xi)。(省農(nong)業(ye)農(nong)村廳(ting)牽頭(tou)(tou)，省財政廳(ting)、省工(gong)業(ye)和信(xin)息(xi)化(hua)廳(ting)按(an)職責(ze)分(fen)工(gong)負(fu)責(ze))
9.強化(hua)先進設備開(kai)發。支持龍(long)(long)頭企(qi)業(ye)數字化(hua)智能化(hua)改(gai)造提升(sheng)，每年培育一批(pi)智能工廠、數字化(hua)車間(jian)、智能制造優秀場景(jing)。龍(long)(long)頭企(qi)業(ye)會同科研(yan)機構、裝備制造企(qi)業(ye)，開(kai)展工藝(yi)設備聯合攻(gong)關，生產的首臺(套)重大技術裝備、關鍵零部件和首批(pi)次新材料產品，按規(gui)定給予保險費補貼。(省工業(ye)和信息化(hua)廳(ting)、省財政廳(ting)按職責分工負(fu)責)
10.加(jia)強(qiang)技術(shu)改(gai)造(zao)。支持龍頭(tou)企業(ye)(ye)新增自動化生產(chan)線(xian)、智能化分裝(zhuang)線(xian)，淘汰落(luo)后產(chan)能。對工業(ye)(ye)技改(gai)項目中涉及的(de)研(yan)發設備(bei)(bei)、生產(chan)設備(bei)(bei)等設備(bei)(bei)購置(zhi)費用，符(fu)合條件(jian)(jian)的(de)按照不超過(guo)10%的(de)比(bi)例給予單戶企業(ye)(ye)最高(gao)500萬(wan)元補貼(tie)。支持農機(ji)裝(zhuang)備(bei)(bei)生產(chan)企業(ye)(ye)加(jia)快設備(bei)(bei)更新改(gai)造(zao)、技術(shu)升級(ji)，對符(fu)合條件(jian)(jian)的(de)重大技術(shu)改(gai)造(zao)項目給予貸款貼(tie)息、股(gu)權投資支持。其中：貸款貼(tie)息按不超過(guo)最新一(yi)期的(de)一(yi)年期貸款市場報價(jia)利率(LPR)的(de)35%、最高(gao)2000萬(wan)元確定(ding)。(省(sheng)(sheng)工業(ye)(ye)和信息化廳(ting)、省(sheng)(sheng)財政廳(ting)按職責分工負責)
(四)實施產業園區建(jian)設行(xing)動
11.建設高(gao)水(shui)(shui)平產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)。鼓(gu)勵(li)(li)各地依托開(kai)發(fa)區(qu)，以“一(yi)區(qu)多園(yuan)”的形式在(zai)糧食(shi)和重要農產(chan)(chan)(chan)品(pin)主(zhu)產(chan)(chan)(chan)區(qu)高(gao)標準謀劃建設一(yi)批(pi)農產(chan)(chan)(chan)品(pin)(食(shi)品(pin))加工產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)，推行實體化運營管(guan)理(li)。制定科學入(ru)園(yuan)政策，引導(dao)地域相近、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)相通(tong)、產(chan)(chan)(chan)品(pin)互補、上下游聯(lian)系緊密(mi)的龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)向園(yuan)區(qu)集(ji)中，探(tan)索“飛地”經濟。鼓(gu)勵(li)(li)本(ben)地企(qi)業(ye)(ye)(ye)投資擴產(chan)(chan)(chan)，本(ben)地入(ru)園(yuan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)享受與招商引資企(qi)業(ye)(ye)(ye)同(tong)等待遇。龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)實施環保(bao)節能節水(shui)(shui)改造(zao)、安(an)全設施改造(zao)、產(chan)(chan)(chan)品(pin)工藝優化與質量(liang)提升等技術改造(zao)項(xiang)目，可在(zai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)原廠址內實施。(省發(fa)展改革委、省農業(ye)(ye)(ye)農村廳按職(zhi)責(ze)(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)(ze))
12.推動(dong)(dong)產業(ye)(ye)集(ji)(ji)群集(ji)(ji)聚(ju)發展(zhan)。支持(chi)龍頭企(qi)業(ye)(ye)承擔優勢特(te)色產業(ye)(ye)集(ji)(ji)群、現代農(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)園以及優勢特(te)色農(nong)業(ye)(ye)全(quan)產業(ye)(ye)鏈提質增(zeng)效試點(dian)等農(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)融合(he)項目，引領行業(ye)(ye)集(ji)(ji)聚(ju)發展(zhan)、帶(dai)動(dong)(dong)產業(ye)(ye)轉型升(sheng)級，相關項目資(zi)金向聯農(nong)帶(dai)農(nong)效果(guo)明顯(xian)的龍頭企(qi)業(ye)(ye)傾斜(xie)。(省(sheng)(sheng)財政廳、省(sheng)(sheng)農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村廳按職責分(fen)工負責)
(五)實(shi)施(shi)質量品牌塑(su)優行動
13.推動(dong)標(biao)準化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。實施農(nong)業(ye)品(pin)(pin)(pin)種培(pei)優(you)、品(pin)(pin)(pin)質提升、品(pin)(pin)(pin)牌打(da)造(zao)和標(biao)準化(hua)生產(chan)提升行動(dong)，支持(chi)(chi)(chi)龍(long)頭企業(ye)開展(zhan)(zhan)綠色食(shi)品(pin)(pin)(pin)、有(you)機食(shi)品(pin)(pin)(pin)、地理標(biao)志認證。支持(chi)(chi)(chi)龍(long)頭企業(ye)圍繞蔬(shu)菜、畜禽、漁業(ye)等優(you)勢(shi)特色產(chan)業(ye)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)標(biao)準化(hua)生產(chan)，牽(qian)頭或參與相關標(biao)準研制(zhi)，持(chi)(chi)(chi)續完(wan)善農(nong)業(ye)全產(chan)業(ye)鏈標(biao)準體系。(省農(nong)業(ye)農(nong)村廳、省市(shi)場監管局按職(zhi)責分工負責)
14.打造知(zhi)名品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)。引導龍頭(tou)企(qi)業發展特(te)色(se)產(chan)業，對“土字(zi)號”“鄉(xiang)字(zi)號”特(te)色(se)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)進行標準(zhun)化打造。推進“好(hao)品(pin)(pin)(pin)(pin)山東”省級區域(yu)公共品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)建設，構建產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)、企(qi)業、行業、區域(yu)、地理標志“4+1”品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)體系，加大龍頭(tou)企(qi)業品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)推介(jie)力度。支(zhi)持企(qi)業產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)認(ren)證(zheng)、標準(zhun)制定、品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)打造，培育全(quan)國知(zhi)名企(qi)業品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)。(省農(nong)業農(nong)村廳、省市場(chang)監管(guan)局按職責分工負責)
15.拓展(zhan)多元市場(chang)。支(zhi)持(chi)縣域商(shang)(shang)貿流通(tong)龍(long)(long)頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)開(kai)展(zhan)縣域商(shang)(shang)業(ye)(ye)建設，對(dui)建設改造具備(bei)分揀、預冷、預加(jia)工、配送等功能的(de)農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)商(shang)(shang)品(pin)(pin)化處理設施(shi)，給(gei)予專(zhuan)項資金支(zhi)持(chi)。引導(dao)龍(long)(long)頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)入(ru)駐“齊魯農(nong)(nong)(nong)超”農(nong)(nong)(nong)副(fu)產(chan)品(pin)(pin)展(zhan)示交(jiao)易平(ping)臺，充分利用展(zhan)會(hui)、節慶等各類載體，組織(zhi)開(kai)展(zhan)產(chan)銷對(dui)接(jie)、品(pin)(pin)牌(pai)推介活(huo)動，持(chi)續提升“好品(pin)(pin)山東”農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)市場(chang)影響力。加(jia)快品(pin)(pin)牌(pai)“出(chu)海”，拓展(zhan)國際市場(chang)，對(dui)主辦類境外展(zhan)會(hui)展(zhan)位費(fei)、展(zhan)位搭建、展(zhan)品(pin)(pin)運(yun)輸(shu)等給(gei)予補貼。指導(dao)農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)出(chu)口企(qi)業(ye)(ye)開(kai)展(zhan)AEO高級認(ren)證(zheng)。對(dui)外貿中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)開(kai)展(zhan)的(de)境外專(zhuan)利申(shen)請(qing)、商(shang)(shang)標注冊(ce)及資質認(ren)證(zheng)、參加(jia)國際性(xing)展(zhan)會(hui)費(fei)用給(gei)予支(zhi)持(chi)。對(dui)農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)企(qi)業(ye)(ye)出(chu)口到新興市場(chang)、“一(yi)帶一(yi)路”沿線國家的(de)信保保費(fei)支(zhi)持(chi)比(bi)例不低于50%。(省(sheng)商(shang)(shang)務廳(ting)牽頭(tou)，省(sheng)財政廳(ting)、省(sheng)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)村廳(ting)按職責分工負(fu)責)
(六)實施(shi)聯農帶農增收行動(dong)
16.培育(yu)農(nong)業產業化聯(lian)合體(ti)。聚焦聯(lian)農(nong)帶(dai)農(nong)益農(nong)，發(fa)揮龍(long)(long)頭(tou)企業引(yin)領帶(dai)動作用(yong)，培育(yu)一(yi)批農(nong)業產業化聯(lian)合體(ti)，引(yin)導龍(long)(long)頭(tou)企業帶(dai)動農(nong)民合作社(she)、家庭農(nong)場(chang)等(deng)各(ge)類新型農(nong)業經營主體(ti)分工協作、風(feng)險(xian)共擔，推廣聯(lian)合體(ti)統(tong)一(yi)決(jue)策、統(tong)一(yi)生產、統(tong)一(yi)服務、統(tong)一(yi)加工、統(tong)一(yi)銷售等(deng)經營模式。(省農(nong)業農(nong)村廳牽頭(tou))
17.開展社(she)會化服務。支(zhi)持龍頭(tou)企業(ye)制定農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)規程(cheng)和操作規范，采取(qu)“公司+農(nong)(nong)戶”“公司+農(nong)(nong)民合作社(she)+農(nong)(nong)戶”等方式，為農(nong)(nong)戶提供全方位社(she)會化服務。鼓勵(li)龍頭(tou)企業(ye)延長產(chan)業(ye)鏈，把產(chan)業(ye)鏈實體留(liu)在縣域(yu)，吸(xi)納農(nong)(nong)民就(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)近(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)。(省(sheng)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村廳牽頭(tou))
18.創新利(li)益聯結(jie)機(ji)(ji)制。引導農(nong)戶(hu)(hu)以土地經營權、勞動(dong)力、資金、設施等(deng)要素，直(zhi)接(jie)(jie)或間接(jie)(jie)入(ru)股(gu)龍(long)頭(tou)企業，建(jian)立精(jing)準評估、風險共擔、利(li)益共享的(de)合作機(ji)(ji)制。探索“撥改投”“撥改股(gu)”，將財政補(bu)助(zhu)資金形成的(de)資產(chan)量化(hua)到小農(nong)戶(hu)(hu)，作為小農(nong)戶(hu)(hu)入(ru)股(gu)龍(long)頭(tou)企業的(de)股(gu)份。(省農(nong)業農(nong)村廳(ting)牽(qian)頭(tou))
(七)實施金(jin)融保險助力行動
19.開展企(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)(shang)市(shi)(shi)培(pei)育。持續推進龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)“小(xiao)升規(gui)、規(gui)改股、股上(shang)(shang)市(shi)(shi)”，建立現代企(qi)業(ye)(ye)(ye)制度。挖掘篩(shai)選重點(dian)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，拓展充實(shi)(shi)全(quan)省上(shang)(shang)市(shi)(shi)后備資源庫，深(shen)入實(shi)(shi)施企(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)(shang)市(shi)(shi)培(pei)育行動，健全(quan)后備企(qi)業(ye)(ye)(ye)梯度培(pei)育體系。加(jia)強與滬深(shen)北交(jiao)易所等溝(gou)通協(xie)作，引導和支(zhi)持龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)借助多層次(ci)資本(ben)市(shi)(shi)場加(jia)快發(fa)展。(省委金融辦、省財(cai)政(zheng)廳、山東證監局按職責(ze)分工負責(ze))
20.搭建金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務平(ping)臺(tai)。支持搭建農業(ye)產業(ye)化(hua)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務平(ping)臺(tai)，為符合(he)條件的龍(long)頭企業(ye)提供政策性農業(ye)信貸擔(dan)保服務。支持設(she)立龍(long)頭企業(ye)提振行動(dong)專項服務資金(jin)(jin)，初期規模(mo)1億元(yuan)，為符合(he)條件的龍(long)頭企業(ye)提供供應(ying)鏈金(jin)(jin)融(rong)(rong)、應(ying)急轉貸、新型高端裝(zhuang)備(bei)更新貸款等多元(yuan)化(hua)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務。完善社(she)會信用評價與共享機(ji)制，推動(dong)優(you)化(hua)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構與龍(long)頭企業(ye)線上(shang)高效(xiao)對接。(省(sheng)(sheng)委金(jin)(jin)融(rong)(rong)辦、省(sheng)(sheng)發展改革委、省(sheng)(sheng)農業(ye)農村(cun)廳、國(guo)家金(jin)(jin)融(rong)(rong)監督(du)管(guan)理(li)總局山(shan)東監管(guan)局按職責分(fen)工負責)
21.健全保險保障體(ti)系(xi)。支(zhi)持龍頭企業(ye)與銀(yin)行(xing)、擔(dan)保、保險機構合(he)作，開(kai)展“訂單(dan)農(nong)(nong)業(ye)+保險+擔(dan)保+信(xin)貸”等試點，支(zhi)持市縣開(kai)展特色(se)農(nong)(nong)產品(pin)保險，鼓勵保險機構創新保險產品(pin)，優化供給。探索建立(li)涉農(nong)(nong)信(xin)貸、農(nong)(nong)產品(pin)期貨(權)、農(nong)(nong)業(ye)擔(dan)保和(he)農(nong)(nong)業(ye)保險聯動機制(zhi)，形成金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)農(nong)(nong)綜合(he)體(ti)系(xi)。(省財(cai)政廳、國家金(jin)融(rong)(rong)監督管理總局(ju)(ju)山東監管局(ju)(ju)牽頭，省委金(jin)融(rong)(rong)辦、省發展改革委、省農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)廳按職責分工負責)
22.創(chuang)新信(xin)貸產品服務。開發(fa)(fa)(fa)“一次授(shou)信(xin)，隨借隨還(huan)”等模式的信(xin)貸產品，大(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)展供(gong)應鏈金(jin)融(rong)(rong)，積(ji)極開展訂單融(rong)(rong)資(zi)、應收賬款(kuan)(kuan)質(zhi)押貸款(kuan)(kuan)等業(ye)(ye)(ye)務。做好新型農業(ye)(ye)(ye)經(jing)營主體建(jian)檔評(ping)級授(shou)信(xin)工(gong)作成果(guo)的轉化運用(yong)。支持(chi)龍(long)頭(tou)(tou)企業(ye)(ye)(ye)通過發(fa)(fa)(fa)行債券募集資(zi)金(jin)，用(yong)足用(yong)好支農支小再貸款(kuan)(kuan)、再貼現(xian)等結構性貨幣政(zheng)策工(gong)具，激勵引(yin)導金(jin)融(rong)(rong)機構加強(qiang)對龍(long)頭(tou)(tou)企業(ye)(ye)(ye)的信(xin)貸支持(chi)，加大(da)中長期(qi)貸款(kuan)(kuan)投放力(li)度(du)。鼓勵市、縣逐級建(jian)立(li)貸款(kuan)(kuan)貼息獎勵政(zheng)策。(省(sheng)財政(zheng)廳、人民銀(yin)行山東省(sheng)分行、國家金(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)督(du)管理總局山東監(jian)(jian)管局按職責分工(gong)負責)
(八)實(shi)施綠(lv)色(se)低碳發展行動
23.堅持綠色(se)發展。支(zhi)持龍(long)頭(tou)企業(ye)參與畜禽(qin)糞(fen)污(wu)資(zi)源化利(li)用整縣推(tui)進、農(nong)村沼氣工程(cheng)、生(sheng)態循環農(nong)業(ye)、農(nong)業(ye)綠色(se)發展等(deng)建(jian)設，引導大(da)型養殖龍(long)頭(tou)企業(ye)畜禽(qin)糞(fen)污(wu)資(zi)源化利(li)用提(ti)(ti)檔升級。鼓勵(li)龍(long)頭(tou)企業(ye)開展綠色(se)生(sheng)態農(nong)業(ye)技術(shu)研發應用，提(ti)(ti)升農(nong)業(ye)廢棄物綜合利(li)用水平(ping)。(省農(nong)業(ye)農(nong)村廳(ting)牽頭(tou))
24.推廣(guang)加(jia)工副產(chan)物(wu)綜合(he)利(li)(li)用。支持龍頭企業(ye)集(ji)成應(ying)用生物(wu)、信息(xi)等技術，圍(wei)繞重(zhong)點品(pin)(pin)種和關(guan)鍵環節，推進農產(chan)品(pin)(pin)及(ji)其副產(chan)物(wu)循(xun)環利(li)(li)用、全值(zhi)利(li)(li)用、梯次利(li)(li)用，總結推廣(guang)一批(pi)副產(chan)物(wu)綜合(he)利(li)(li)用典型模式。(省(sheng)農業(ye)農村廳(ting)牽頭)
25.推動節能減排。引導龍頭企(qi)業(ye)圍(wei)繞碳達峰、碳中和目標，控(kong)制甲烷(wan)排放，應用減排減損技術和節能裝備，提高設(she)備自(zi)動化以及數字化水平，降(jiang)低農產品加(jia)工能耗、運輸能耗和儲(chu)存能耗。(省生態(tai)環境(jing)廳(ting)、省農業(ye)農村(cun)廳(ting)按職責分工負責)
(九)實(shi)施政策要素支撐行動
26.強化用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)保(bao)障(zhang)。全面(mian)落實“項(xiang)目(mu)跟著(zhu)規劃走，要素跟著(zhu)項(xiang)目(mu)走”，深入實施(shi)土地(di)(di)(di)要素差(cha)別化配置政(zheng)策(ce)，分(fen)級分(fen)類(lei)做好(hao)龍頭(tou)企業發(fa)展鄉村產(chan)(chan)業的(de)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)保(bao)障(zhang)。對納入實施(shi)類(lei)省重大項(xiang)目(mu)清單的(de)項(xiang)目(mu)，確需新增用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)的(de)，由省級全額(e)保(bao)障(zhang)計劃指標(biao)。市縣盤活(huo)指標(biao)要優先保(bao)障(zhang)鄉村基(ji)礎設施(shi)、公共服務設施(shi)和(he)產(chan)(chan)業用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)，滿足重大項(xiang)目(mu)的(de)生(sheng)產(chan)(chan)性用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)需求(qiu)。(省自然資(zi)源廳牽(qian)頭(tou))
27.規范設施用(yong)(yong)地管(guan)理。依法合規保(bao)障設施農業(ye)(ye)用(yong)(yong)地需求(qiu)，對龍(long)頭企業(ye)(ye)直(zhi)接用(yong)(yong)于(yu)農產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)和輔助生產(chan)(chan)的設施用(yong)(yong)地、從(cong)事規模(mo)化糧食生產(chan)(chan)所必需的配套設施用(yong)(yong)地，符合設施農用(yong)(yong)地條件的，根據《山(shan)東省(sheng)自(zi)然資源(yuan)廳關于(yu)進一(yi)步規范設施農業(ye)(ye)用(yong)(yong)地管(guan)理的通知》(魯自(zi)然資字〔2024〕92號)要(yao)求(qiu)，由縣級進行項(xiang)目選址審查，由鄉鎮人民(min)政府進行備(bei)案(an)，涉及占用(yong)(yong)一(yi)般耕地的，按照要(yao)求(qiu)統籌(chou)做好耕地補充(chong)。(省(sheng)自(zi)然資源(yuan)廳牽頭)
28.落實稅(shui)收(shou)優惠政策。強化稅(shui)收(shou)政策宣傳，落實好農(nong)(nong)業(ye)生產(chan)者銷售(shou)自(zi)產(chan)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)免(mian)征增值(zhi)稅(shui)，企業(ye)農(nong)(nong)林牧漁項目的所得免(mian)征或者減征企業(ye)所得稅(shui)等優惠政策，輔導龍頭企業(ye)依法依規準確享受稅(shui)收(shou)優惠。(省稅(shui)務局牽頭)
29.降低用電(dian)(dian)成本。支持龍(long)頭企業(ye)(ye)參與電(dian)(dian)力(li)市(shi)場交易(yi)，與售(shou)電(dian)(dian)公司或發電(dian)(dian)企業(ye)(ye)通(tong)過雙(shuang)邊協商(shang)、市(shi)場競價(jia)等市(shi)場化交易(yi)方式自主(zhu)確定(ding)用電(dian)(dian)價(jia)格。引導龍(long)頭企業(ye)(ye)通(tong)過合(he)理調節生產時序，避(bi)峰用電(dian)(dian)，節省用電(dian)(dian)成本。(省發展改革(ge)委、省能源局、國家能源局山東監管辦(ban)、國網山東省電(dian)(dian)力(li)公司按(an)職責(ze)分工負責(ze))
三、保(bao)障措施
(一)加強組織領(ling)導。各(ge)(ge)級(ji)各(ge)(ge)有關(guan)部門要充分認識培育壯大龍頭企(qi)業的重要意(yi)義，作為推動經濟社(she)會發展的重點任務予以統籌安排，按(an)照職(zhi)責(ze)分工，密切協同配(pei)合(he)，形成工作合(he)力，確保各(ge)(ge)項政策(ce)落地生效。(省農(nong)業農(nong)村廳牽頭，各(ge)(ge)職(zhi)能部門按(an)職(zhi)責(ze)分工負責(ze))
(二)加(jia)強指導服(fu)務。持續改善營(ying)商環(huan)境，深(shen)化“放管(guan)服(fu)”改革，引導資(zi)金、技術、人才(cai)等要素向龍(long)(long)頭企業集聚。暢通溝通渠道，定(ding)期(qi)組織“走進企業家會(hui)客廳”活動，及時跟蹤掌(zhang)握龍(long)(long)頭企業發展(zhan)(zhan)政策落實情況(kuang)，多種(zhong)途徑聽(ting)取龍(long)(long)頭企業意見建議，切(qie)實解決龍(long)(long)頭企業發展(zhan)(zhan)中(zhong)遇到(dao)的問題(ti)。(省農(nong)業農(nong)村廳牽頭，各職能部門按職責(ze)分工負(fu)責(ze))
(三)加強項目支(zhi)撐。精心儲備、謀(mou)劃實施(shi)一(yi)批農業(ye)農村(cun)領域(yu)重(zhong)大項目，為龍頭(tou)企業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)注入新動能。及時將符合條件的投(tou)資(zi)項目入庫納統，充分調(diao)度各方面(mian)資(zi)源(yuan)力(li)量，做好相(xiang)關優惠(hui)政(zheng)策配(pei)套，推進項目盡快落地(di)見效(xiao)。(省發(fa)展(zhan)(zhan)改革委、省農業(ye)農村(cun)廳(ting)按職責(ze)(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)(ze))
(四)加強典型(xing)選樹。深入挖掘龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)壯大、聯(lian)農帶農、組建農業(ye)(ye)產業(ye)(ye)化聯(lian)合體、促(cu)進(jin)鄉村(cun)(cun)產業(ye)(ye)振興等方面的典型(xing)模式和經驗(yan)做法，開展(zhan)系(xi)列宣傳(chuan)推(tui)介活動，形成全社(she)會關注鄉村(cun)(cun)產業(ye)(ye)、支持龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)的良(liang)好氛圍。(省農業(ye)(ye)農村(cun)(cun)廳牽頭(tou))
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